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農商互聯助力精準扶貧和鄉村振興

發布者:admin 發布時間:2018/06/01 瀏覽次數:

鄉村振興是今年中央一號文件的關鍵詞。實施鄉村振興戰略,既是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,也是新時代“三農”工作的抓手。打好脫貧攻堅戰,是實施鄉村振興戰略的重要內容,其總基調“精準”,堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位,由“打贏”向“打好”轉變。商務部日前出臺文件決定推進農商互聯,這將在推進農業供給側結構性改革,推動農業農村現代化,促進農民增收,助力精準扶貧和鄉村振興發揮重要作用。

推進農商互聯,加強產銷銜接,發揮農產品流通對促進農業生產和保障居民消費的重要作用

所謂農商互聯,是指農產品流通企業與新型農業經營主體進行全面、深入、精準對接,發展訂單農業、產銷一體、股權合作等模式,實現聯產品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場,打造上聯生產、下聯消費,利益緊密聯結、產銷密切銜接、長期穩定的新型農商關系。這里的“農”主要包括農民合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體;“商”主要包括農產品批發市場、經營生鮮農產品的大型連鎖超市及批發零售企業、農產品電商企業等農產品流通企業。

根據這一設想來落實,將把農產品的全產業鏈都包含進去,加入新的要素,改變傳統農業的作業方式、流通方式、銷售方式等,確保產品產得出、產得好,賣得出、賣得好。同時,在這一鏈條上的各個經營主體都能獲益,彼此形成利益共同體,這是農商互聯能夠持續推進的關鍵。

產業興旺是鄉村振興的基礎。在推進農商互聯中,要充分發揮流通對生產的先導性作用,推動農業生產圍繞市場需求,優化品種結構和產業布局,提升規?;?、標準化和信息化水平,逐步形成具有較強競爭力的優勢產業和品牌,推動農業走質量興農之路,農業發展由總量擴張向質量提升轉變,實現農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,加快農業現代化進程。

密切城鄉聯系,推動城鄉融合發展是鄉村振興的重要活力源泉。要推進農商互聯,發揮流通連接城鄉紐帶作用,帶動人才、資金、技術、信息等要素資源在城鄉之間自由流動、平等交換,為鄉村振興注入發展活力和動力,推動形成農商互促、城鄉互補的新型農商城鄉關系,促進城鄉融合發展。

提升農產品價值,是拓寬農民增收的重要渠道。在推進農商互聯過程中,可以構建暢通、安全、高效的農產品銷售渠道,培育農產品品牌,提升農產品附加值,推動建立更加緊密的利益聯結機制,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,讓農民合理分享全產業鏈增值收益,促進農民持續穩定增收。

提升農產品供給質量,促進農產品消費升級,既是適應形勢要求也是農業可持續發展和農民持續增收的重要保障。通過推進農商互聯,打造產加銷密切銜接的農產品全產業鏈條,推動農產品按照消費需求進行生產,增加綠色優質農產品供給,保障農產品基本消費,促進農產品中高端消費,滿足農產品平衡充分消費需求,從而促進農業可持續發展和農民持續增收。

推進農商互聯需要突出六大重點

從農商互聯這項工作來說,需要一定的起步基礎。畢竟,作為相關企業需要從中獲得利益才有參與的積極性。因此,在全國范圍開展的基礎上,可以重點從基礎較好的地方(包括農產品主產區和優勢產區的農產品)入手,推動農產品流通企業與新型農業經營主體建立利益緊密聯結、產銷密切銜接的新型農產品產銷關系,不斷提高訂單農業、產銷一體、股權合作等長期穩定的農產品流通模式在農產品流通中的比重,是務實之舉。

與此同時,在一些條件落后地區,加大改善基礎設施的力度,鼓勵企業在國家級貧困縣推進農商互聯工作,將這些地區農民帶入到新型產業體系中來,分享設施農業、訂單農業、品質農業、品牌農業的紅利,促進精準扶貧和鄉村振興戰略的實施。

在推動農商互聯這項工作中,需要突出六大重點。一是構建長期穩定產銷銜接機制。長期以來,農產品產銷銜接機制呈現松散、短期、易變的特點,需要引導其向緊密、長期、穩定轉變。因而,需要推動和支持農產品流通企業與新型農業經營主體簽訂長期采購協議,發展訂單農業;支持農產品流通企業或新型農業經營主體向生產或銷售環節延伸產業鏈條,實現產加銷全產業鏈一體化經營。同時,支持農產品流通企業和新型農業經營主體通過參股控股、兼并收購等多種方式進行股權投資合作,實現產銷優勢互補、風險利益共擔共享的產銷銜接。

二是發展新型農業經營主體。分散的農戶需要提高組織程度,提高市場對接和抗風險能力,因而需要充分發揮新型農業經營主體對農戶的組織帶動作用,組織農戶通過土地流轉、托管等各種方式開展適度規模經營,提高農業生產規?;?、集約化、機械化水平。推動新型農業經營主體與農產品流通企業對接,實現農產品優質優價,促進農民增收。加強對新型農業經營主體及農業生產者的培訓引導,提升新型農業經營主體對接市場的能力,提高農戶生產高品質農產品的技術和能力。

三是培育打造農產品品牌。品牌農業意味著高品質、高信賴,因而要在提高品牌意識基礎上提高農產品質量,滿足高品質農產品消費需求。因此,需要推動農產品流通企業、新型農業經營主體加強檢驗檢測、可追溯體系建設,從源頭確保農產品質量安全;按照市場需求優化種、養、加結構,生產適銷對路的產品,提高農產品品質。在此過程中,可以特色優質農產品為重點,強化品牌建設工作,選擇一批品質上乘、標準化程度高的特色優質農產品開展多種形式的營銷促銷,打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。

四是打造全產業鏈條標準體系。標準化意味著質量可控、可預期,檢測監測都有依據。因此,需要建立覆蓋農產品種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等各環節,國標、地標、團標、企標有機結合的全產業鏈標準體系,為提高農產品品質、提升流通企業服務質量提供標準支持。推動農產品流通企業和新型農業經營主體加強標準的推廣應用,提升農產品生產和流通的標準化水平。

五是扶持貧困地區農產品產銷對接。推動農商互聯,優先鼓勵農產品流通企業深入貧困地區,發揮市場資源優勢,幫助貧困地區發展特色、優勢農產品產業,積極探索適合貧困地區的農產品產銷對接措施。支持和鼓勵農產品批發市場、零售企業和農產品電商企業設立貧困地區農產品銷售專檔、銷售專柜和扶貧頻道,推動貧困地區農產品進學校、進企業、進機關、進社區,拓展銷售渠道。

六是加強農產品流通基礎設施建設?;A設施建設是搞活流通的先決條件。根據實際條件,可鼓勵在產地就近建設交易廳(棚)、地面硬化、水電配套基礎設施,配套建設分級、包裝等農產品商品化處理設施。加強農產品冷鏈流通基礎設施建設,補上冷鏈物流短板。鼓勵新型農業經營主體、農產品流通企業加強產地預冷、倉儲物流、加工配送、公益性和共享型流通設施建設,完善冷鏈監控、物流服務、產銷對接等信息服務平臺,加快特色農產品電商平臺建設,加強農產品產地、銷地市場信息采集、處理和應用,提升農產品流通信息化水平。

相信,將農商互聯工作做實,更好地平衡各參與主體的利益,推動可持續發展,對于精準扶貧和鄉村振興戰略的實施將形成有效助力。

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